Thực hiện Chỉ thị số 24/CT-TTg
ngày 5/8/2014 về tăng cường quản lý và CCTTHC trong lĩnh vực thuế, hải quan,
thời gian qua các Bộ, ngành, địa phương đã và đang tích cực triển khai, từng
bước nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa
xuất nhập khẩu.
Tuy nhiên, thời gian thông quan hàng hóa vẫn còn
cao so với các nước ASEAN-6; một số TTHC thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia và
hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu còn bất cập và
chậm cải cách: Hệ thống văn bản pháp luật về kiểm tra chuyên ngành còn nhiều
nhưng chưa đủ, còn thiếu đồng bộ, chưa phù hợp thực tế và thông lệ của quốc tế;
lực lượng kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu còn mỏng, phương tiện còn thiếu,
hiệu quả thấp; hiệu quả phối hợp trong hoạt động kiểm tra chuyên ngành tại cửa
khẩu còn chưa cao.
Tiếp tục đơn giản hóa TTHC hải quan
Để tiếp tục CCTTHC, tăng cường quản lý trong lĩnh
vực hải quan, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai
quyết liệt, có hiệu quả, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu đề ra tại Nghị
quyết số 19/NQ-CP
ngày 12/3/2015 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh
quốc gia năm 2015 - 2016. Đẩy mạnh CCTTHC và ứng dụng công nghệ thông tin
trong quản lý nhà nước của Bộ, ngành, đơn vị, thực hiện kết nối liên
ngành để phối hợp hoạt động quản lý và thực hiện các TTHC liên quan
đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng Bộ Tài
chính chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp và cơ quan liên quan kiểm soát chặt chẽ
việc ban hành TTHC mới trong lĩnh vực hải quan; tiếp tục rà soát, đơn giản hóa
các TTHC đã ban hành, đảm bảo đơn giản, dễ thực hiện và giảm chi phí, thời gian
tuân thủ.
Đồng thời chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan
đẩy nhanh tiến độ thực hiện cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN, đảm
bảo kết nối thông tin giữa các cơ quan, đơn vị quản lý chuyên ngành
với Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) thông qua Cổng thông tin một cửa
quốc gia.
Bên cạnh đó vận hành và triển khai hiệu quả
hệ thống hải quan điện tử (VNACCS/VCIS) giai đoạn 1; phối hợp với phía
Nhật Bản hoàn thành các thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ tiếp tục triển khai
giai đoạn 2 nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống, hoàn
thiện, bổ sung các chức năng: cấp phép tự động (e-Permit), C/O điện tử
(e-C/O), lược khai điện tử (e-Manifest), thực hiện phương thức thanh
toán thuế điện tử.
Kết nối liên ngành quản lý TTHC trong
XNK hàng hóa
Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Bộ trưởng các Bộ:
Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Giao thông vận tải, Quốc phòng, Công an, Y tế, Thông tin và Truyền thông,
Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Lao động -
Thương binh và Xã hội và Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, cơ quan có
liên quan theo chức năng, nhiệm vụ được giao có trách nhiệm rà soát, xây
dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động cấp phép, kiểm
dịch, kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm (kiểm tra chuyên ngành)
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo quản lý chặt chẽ, đúng quy định của
pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu theo hướng tăng
cường kiểm tra trọng tâm, trọng điểm đối với hàng hóa có nguy cơ cao ảnh hưởng
đến dịch bệnh, sức khỏe người dân, an ninh xã hội và môi trường; ưu tiên và tạo
thuận lợi về kiểm tra chuyên ngành đối với các mặt hàng Nhà nước khuyến khích
xuất khẩu và hàng hóa nhập khẩu phục vụ sản xuất nhưng trong nước chưa sản xuất
được... Thời gian hoàn thành trong quý IV/2015.
Các cơ quan trên theo chức năng, nhiệm vụ
được giao có trách nhiệm rà soát, xây dựng và công bố đầy đủ Danh mục kèm
theo mã số HS đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo giấy phép và thuộc
diện quản lý chuyên ngành của các Bộ, cơ quan ngang Bộ; hàng hóa thuộc đối
tượng phải kiểm tra chuyên ngành, trong đó quy định rõ những mặt hàng phải kiểm
tra tại cửa khẩu, mặt hàng kiểm tra trước khi thông quan, những mặt hàng được
kiểm tra sau thông quan hoặc kiểm tra trước khi đưa ra tiêu thụ trên thị
trường. Thực hiện đăng ký và trả kết quả kiểm tra qua mạng thông tin
điện tử. Thời gian hoàn thành trước ngày 30/9/2015.
Đổng thời nghiên cứu ban hành các tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành
làm căn cứ để kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chỉ định rõ cơ quan kiểm
tra nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chỉ định hoặc thừa nhận tổ chức
chứng nhận/giám định chất lượng hàng hóa phù hợp quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn
công bố áp dụng. Chỉ định và khuyến khích các tổ chức đánh giá sự phù hợp tham
gia thực hiện kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo
hướng xã hội hóa để bổ sung cơ sở kiểm tra, đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh mẽ
của hoạt động xuất nhập khẩu, tiết kiệm nguồn lực đầu tư của Nhà nước. Thời
gian hoàn thành trong quý IV/2015.
Một trong các nhiệm vụ nữa là tăng cường đầu tư
cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, phương tiện và nguồn nhân lực để nâng
cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra chuyên ngành, rút ngắn thời gian
kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đặc biệt là hàng
hóa có nguy cơ cao ảnh hưởng đến dịch bệnh, sức khỏe con người, môi trường, an
ninh xã hội… tại các cửa khẩu nơi có lưu lượng hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
lớn thuộc các tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Lào Cai,
Lạng Sơn, Quảng Ninh.
Chỉ đạo cơ quan kiểm tra chuyên ngành thuộc và trực thuộc phối hợp với cơ quan
hải quan trong việc trao đổi thông tin, thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành
phục vụ việc thông quan hàng hóa được nhanh chóng, đúng quy định của pháp luật;
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong quá trình thực hiện các quy định của
pháp luật về kiểm tra chuyên ngành, pháp luật về hải quan. Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra hoạt động kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu. Thời gian hoàn thành trong quý I/2016.
Công khai, minh bạch các TTHC của Bộ, ngành đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới, thời gian giải quyết trên
mạng Internet và niêm yết tại trụ sở cơ quan quản lý nhà nước các cấp.
Bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức có năng lực, có trách nhiệm trong
hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, xử lý các thủ tục hành
chính.
Thủ tướng Chính phủ cũng yêu cầu Phòng Thương
mại và Công nghiệp Việt Nam, các hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội
ngành nghề thực hiện khảo sát, nghiên cứu độc lập đánh giá định kỳ
về chất lượng thực hiện thủ tục hải quan, công bố công khai cho cộng
đồng doanh nghiệp và đưa ra các khuyến nghị với Bộ Tài chính; tham gia,
phối hợp chặt chẽ với cộng đồng doanh nghiệp nắm bắt những vướng
mắc, khó khăn, bất cập trong thực hiện TTHC về hải quan, phản ánh với
Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) để xử lý, tháo gỡ kịp thời.
|