Kết quả theo dõi chưa
thường xuyên và đầy đủ
Sau khi điểm lại những
kết quả đạt được trong công tác thi hành pháp luật (THPL), Vụ trưởng Vụ Pháp
chế (Bộ Y tế) Nguyễn Huy Quang cho biết các điều kiện bảo đảm theo dõi THPL còn
thiếu và yếu. Vụ Pháp chế chỉ có 18 biên chế trong khi khối lượng công việc nhiều
nên chỉ bố trí được một chuyên viên kiêm nhiệm làm công tác này. Tổ chức, bộ
máy và đội ngũ công chức làm công tác pháp chế trong ngành còn mỏng, mặc dù
Nghị định 55/2011/NĐ-CP đã có hiệu lực nhưng đến nay các quy định tại Nghị định
này còn chậm triển khai.
Nhiều Sở Y tế chưa thành
lập Phòng Pháp chế dẫn đến việc triển khai, thực thi các văn bản quy phạm pháp
luật ở địa phương chưa chuẩn xác, thống nhất. Cán bộ, chuyên viên làm công tác
tổng hợp, theo dõi THPL thuộc Bộ và các Sở đều kiêm nhiệm, không có phụ cấp và
trình độ không đồng đều nên kết quả theo dõi THPL của các đơn vị chưa được
thường xuyên, đầy đủ, một số lãnh đạo các đơn vị chưa quan tâm đến công tác
theo dõi THPL.
Đặc biệt, vì nhiều
nguyên nhân khác nhau, kinh phí hàng năm bố trí cho công tác pháp chế, trong đó
có công tác theo dõi THPL rất ít và thường cấp muộn, gây khó khăn cho công tác
theo dõi THPL. Việc kiểm tra, đánh giá, theo dõi tình hình THPL về y tế tại các
địa phương hoặc một số vấn đề nóng, nổi cộm trong quá trình thực hiện văn bản
quy phạm pháp luật chưa được triển khai; việc đánh giá tính khả thi của văn bản
cũng chưa thường xuyên và kịp thời.
Tại các Vụ, Cục, Tổng
cục, chỉ có Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình bố trí một khoản kinh phí
nhỏ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và theo dõi THPL; còn các đơn vị
khác thì chủ yếu lồng ghép với các hoạt động chuyên môn khác.
Cục trưởng Cục Quản lý
xử lý vi phạm hành chính và theo dõi THPL (Bộ Tư pháp) Đặng Thanh Sơn nhận
định, kết quả thực hiện công tác theo dõi tình hình THPL của Bộ Y tế được nhìn
nhận tương đối bao quát. Tuy nhiên, còn thiếu khá nhiều vấn đề nóng thuộc lĩnh
vực quản lý nhà nước chuyên sâu của Bộ Y tế, nhất là các hành vi vi phạm pháp
luật như trục lợi bảo hiểm y tế, cấp trùng 30 nghìn thẻ bảo hiểm y tế, nhập
khẩu trang thiết bị y tế…
Phải đề xuất những giải
pháp khắc phục
Đại diện lãnh đạo Vụ Kế
hoạch - Tài chính (Bộ Y tế) cho biết, theo quy định, kinh phí cấp hàng năm chưa
có nguồn riêng cho việc kiểm tra, theo dõi tình hình THPL và qua lập dự toán
ngân sách năm 2015 nếu cơ quan, đơn vị nào muốn chi ngoài kinh phí hành chính
thì phải giải trình được. Do đó, vị đại diện này đề xuất, trong bối cảnh hiện
nay, hoạt động kiểm tra, giám sát THPL nên tập trung vào một hoặc một vài lĩnh
vực, chứ trải rộng việc theo dõi thì không những khó về kinh phí mà cả nhân lực
cũng không đảm đương được.
Ông Nguyễn Huy Quang
kiến nghị Bộ Tư pháp phối hợp xây dựng văn bản riêng về kinh phí phục vụ cho
hoạt động theo dõi THPL nhằm tạo thuận lợi hơn cho việc cấp kinh phí phục vụ công
tác này. Ngoài ra, ông Quang đề nghị Bộ Tư pháp kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ quan tâm, hỗ trợ hơn nữa thì công tác theo dõi THPL mới đạt được kết
quả như mong đợi, trước mắt phải tăng cường thực thi các biện pháp bảo đảm đã
quy định trong Nghị định 59/2010/NĐ-CP về theo dõi tình hình THPL.
Đánh giá cao nhận thức
của lãnh đạo Bộ, các đơn vị, cán bộ thuộc Bộ Y tế về vị trí, vai trò quan trọng
của công tác theo dõi THPL nhưng Thứ trưởng Nguyễn Thúy Hiền cũng thẳng thắn
chỉ ra những hạn chế, bất cập trong công tác này của Bộ Y tế như đã nêu song
chưa có giải pháp khắc phục, chưa có số liệu cụ thể trong công tác theo dõi
THPL, thiếu báo cáo tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết.
Phân tích một số nguyên
nhân khách quan và chủ quan, Thứ trưởng Hiền đề nghị lãnh đạo Bộ Y tế quan tâm
hơn nữa đối với công tác theo dõi THPL, có giải pháp bố trí nhân lực, kinh phí
một cách thích hợp. Ngoài ra, nên lựa chọn theo dõi một số lĩnh vực pháp luật
liên quan nhiều đến quyền lợi của người dân và trách nhiệm của Bộ, ngành Y tế
như khám bệnh, chữa bệnh, an toàn thực phẩm, dược, bảo hiểm y tế…
|