Về vấn đề này, Phòng Nội vụ huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh
Bình trả lời như sau:
Về
đối tượng được nâng lương thường xuyên
Trường Tiểu học Khánh Hồng, huyện Yên Khánh được giao 1 biên chế viên
chức kế toán. Năm 2008, viên chức kế toán trường chuyển công tác, UBND huyện
Yên khánh ký hợp đồng lao động đối với bà Phạm Thị Hương, thực hiện công việc
kế toán tại trường Tiểu học Khánh Hồng.
Tại thời điểm ký hợp đồng áp dụng Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày
5/1/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn chế độ nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc
lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tại ý c, điểm 1.1,
Mục 1 của Thông tư quy định đối tượng áp dụng là cán bộ, công chức, viên chức
xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ (bao gồm cả các chức danh
chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án, ngành Kiểm sát và các chức danh lãnh đạo bổ
nhiệm) làm việc trong các cơ quan nhà nước và trong các đơn vị sự nghiệp của
Nhà nước.
Theo quy định tại Điều 2 Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của
Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các
đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, viên chức nói tại Nghị định này là công dân Việt
Nam, trong biên chế, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc
giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước.
Đối chiếu các quy định trên, bà Hương là hợp đồng lao động, không phải
cán bộ, công chức, viên chức, vì vậy bà Hương không thuộc đối tượng được nâng
lương thường xuyên.
Về việc tham gia thi tuyển viên chức
Khoản 1 Điều 4 Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của
Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức quy định, người đăng ký
dự tuyển phải có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực
theo yêu cầu của vị trí việc làm và chức danh nghề nghiệp, có đủ các điều kiện
đăng ký dự tuyển quy định tại Điều 22 Luật Viên chức, thì tham gia tuyển dụng
viên chức.
Tại Điều 7 Thông tư 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 của Bộ
Nội vụ hướng dẫn về tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào
tạo, bồi dưỡng đối với viên chức quy định điều kiện xét tuyển đặc cách: "Căn
cứ nhu cầu công việc, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng
viên chức được xét tuyển đặc cách không theo trình tự, thủ tục tuyển dụng viên
chức quy định tại Điều 15, Điều 16 và Điều 17 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP đối
với các trường hợp sau:
a) Người có kinh nghiệm công tác theo quy định tại
Điểm a Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP hiện đang công tác trong
ngành hoặc lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp cần tuyển; có thời gian liên tục từ
đủ 36 tháng trở lên thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu về trình độ,
năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển
(không kể thời gian tập sự, thử việc); trong thời gian công tác không vi phạm
pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, được
đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; đáp dứng được ngay yêu cầu của
vị trí việc làm cần tuyển dụng".
Như vậy, Luật Viên chức và các văn bản hướng
dẫn thi hành không quy định trường hợp vào biên chế làm viên chức được miễn thi
tuyển hoặc xét tuyển.
Từ khi Luật Viên chức năm 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật
Viên chức có hiệu lực, đến trước thời điểm UBND huyện ban hành Kế hoạch tuyển
dụng viên chức (ngày 8/9/2014), huyện Yên Khánh không nhận được đề nghị nào của
bà Hương về việc xin tuyển dụng viên chức.
Năm 2014, UBND huyện Yên Khánh ban hành Kế hoạch tuyển dụng viên chức các
đơn vị sự nghiệp giáo dục và đào tạo thuộc huyện Yên khánh, trước khi ban hành
Kế hoạch tuyển dụng, UBND huyện có thông báo số 515/UBND-NV ngày 25/7/2014 về
việc thông báo hợp đồng lao động đảm nhiệm công tác kế toán và y tế ngành giáo
dục dự tuyển viên chức.
Trong thông báo nêu rõ: "Để thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả
việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng viên chức đảm bảo quyền, nghĩa vụ và trách
nhiệm của hợp đồng lao động theo đúng các quy định của nhà nước; từ nay đến
cuối năm 2014, UBND huyện Yên Khánh sẽ tổ chức tuyển dụng viên chức các đơn vị
sự nghiệp giáo dục, UBND huyện đề nghị Hiệu trưởng các trường Tiểu học, Trung
học cơ sở thông báo đến các đối tượng hiện đang là hợp đồng lao động do UBND
huyện ký hoặc uỷ quyền Trưởng Phòng Giáo dục và Đào tạo, Trưởng Phòng Nội vụ ký
đảm nhiệm công tác kế toán, y tế tại đơn vị tham dự tuyển viên chức phù hợp với
chuyên môn đào tạo khi có thông báo Kế hoạch tuyển dụng viên chức của UBND
huyện Yên Khánh. Trong trường hợp người lao động tham gia dự tuyển viên chức,
nếu trúng tuyển thì tiếp tục công tác theo sự phân công, điều động của UBND
huyện. Nếu không dự tuyển hoặc tham gia dự tuyển mà không trúng tuyển thì UBND
huyện chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định".
Khi UBND huyện thực hiện tuyển dụng viên chức, bà Hương có nộp hồ sơ dự
tuyển, tuy nhiên bà đã không dự làm bài kiểm tra, sát hạch tuyển dụng do Hội
đồng tuyển dụng tổ chức. Do đó, bà Hương không đủ điều kiện xét tuyển viên chức
theo quy định.
Hiện nay, UBND huyện đã tuyển dụng được biên chế kế toán và điều động
đến công tác đảm nhiệm nhiệm vụ kế toán tại trường Tiểu học Khánh Hồng đối với
viên chức đã được tuyển dụng. Vì vậy, UBND huyện thực hiện chấm dứt hợp đồng
lao động đảm nhiệm công tác kế toán đối với bà Hương theo đúng quy định.
Về bố trí công việc trong thời gian nghỉ thai sản
Tại Điều 39 của Bộ Luật Lao động năm 2013 quy
định: "Trường hợp người sử dụng lao động không được thực hiện quyền
đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động là lao động nữ quy định tại khoản 3 Điều
155 của Bộ Luật này".
Tại Điều 155 Bộ Luật Lao động quy định: "Người sử dụng lao động
không được sa thải hoặc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đối với lao động
nữ vì lý do kết hôn, mang thai, nghỉ thai sản, nuôi con dưới 12 tháng tuổi, trừ
trường hợp người sử dụng lao động là cá nhân chết, bị Toà án tuyên bố mất năng
lực hành vi dân sự, mất tích hoặc là đã chết hoặc người sử dụng lao động không
phải là cá nhân chấm dứt hoạt động".
Thực hiện quy định của Bộ Luật Lao động, xét điều kiện cụ thể của bà
Hương, UBND huyện Yên Khánh đã hợp đồng lao động có xác định thời hạn đảm nhiệm
công việc khác đối với bà Hương tại trường Tiểu học Khánh Hồng.
|