Về xây dựng thể chế

Triển khai thực hiện Pháp lệnh pháp điển và Nghị định số 63/2013/NĐ/CP, năm 2014, Bộ Tư pháp đã phối hợp với các cơ quan ban hành, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản về công tác pháp điển hệ thống QPPL. Cho đến nay, về cơ bản, các văn bản hướng dẫn, quy định chi tiết cũng như văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã đầy đủ, bảo đảm các điều kiện pháp lý cần thiết cho việc xây dựng thành công Bộ pháp điển. Cụ thể:

Quyết định số 843/QĐ-TTg ngày 06/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Danh mục các đề mục trong mỗi chủ đề và phân công cơ quan thực hiện pháp điển theo các đề mục: Quyết định số 843/QĐ-TTg đã xác lập được cấu trúc của 45 chủ đề. Cụ thể, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt 265 đề mục thuộc 45 chủ đề của Bộ pháp điển. Đồng thời, Thủ tướng cũng đã phân công các cơ quan có trách nhiệm chủ trì thực hiện pháp điển theo đề mục và yêu cầu các cơ quan khác liên quan có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chủ trì bảo đảm pháp điển thành công, hiệu quả, chất lượng kết quả pháp điển theo đề mục.

Quyết định số 1267/QĐ-TTg ngày 29/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng Bộ pháp điển: Tại Quyết định này, Thủ tướng Chính phủ đã xác lập lộ trình xây dựng Bộ pháp điển theo 3 giai đoạn trong 10 năm (2014-2023). Đây là văn bản quan trọng cùng với Quyết định số 843/QĐ-TTg để xác định thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan bảo đảm xây dựng thành công Bộ pháp điển trong 10 năm (đến năm 2023).

Thông tư số 13/2014/TT-BTP ngày 29/4/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc thực hiện pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật: Thông tư số 13/2014/TT-BTP đã hướng dẫn một cách chi tiết, cụ thể hơn tạo điều kiện để các cơ quan thuận lợi trong việc thực hiện công tác pháp điển pháp điển.

Để các cơ quan tập trung triển khai thực hiện công tác pháp điển được thống nhất, đồng bộ và hiệu quả, năm 2014, Bộ Tư pháp đã tổ chức nhiều Hội nghị, Hội thảo, lớp tập huấn triển khai, hướng dẫn nghiệp vụ. Về cơ bản, đến nay, các cơ quan đã xác định được tầm quan trọng, phạm vi thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan mình trong từng giai đoạn thực hiện pháp điển. Qua đó, các công chức cũng được trang bị kiến thức, kỹ thuật, nghiệp vụ để bảo đảm việc thực hiện pháp điển chất lượng, hiệu quả.

Đồng thời để góp phần triển khai thực hiện công tác pháp điển của các cơ quan hiệu quả, chất lượng, năm 2014, Bộ Tư pháp cũng đã biên soạn, xuất bản cuốn Sổ tay hướng dẫn nghiệp vụ kỹ thuật pháp điển hệ thống QPPL và xây dựng đội ngũ nguồn Cộng tác viên pháp điển. Theo đó, có 50 người có tên trong Danh sách - Đối tượng được công nhận nguồn cộng tác viên là các công chức hiện đang công tác tại Tổ chức pháp chế của các Bộ, ngành, các nhà khoa học, giảng viên, luật sư…

Về phần triển khai thực hiện của các cơ quan

Theo Quyết định số 843/QĐ-TTg, Quyết định số 1267/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản liên quan khác, các cơ quan thực hiện pháp điển đã cơ bản xác định được khối lượng công việc của cơ quan mình trong 10 năm xây dựng Bộ pháp điển nói chung và trong từng giai đoạn nói riêng. Cho đến nay, các cơ quan đã thực hiện việc bố trí nhân sự làm công tác pháp điển hệ thống QPPL tại cơ quan mình một cách phù hợp - 100% tổ chức pháp chế của các cơ quan đã được bố trí biên chế (từ 1 đến 5 người - cả kiêm nhiệm, chuyên trách); các cơ quan đã và đang tập trung xây dựng Kế hoạch tổ chức thực hiện tại cơ quan mình - trong đó, tập trung phân công, giao trách nhiệm cho từng đơn vị trực thuộc thực hiện pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật; các cơ quan cũng đã và đang tập trung rà soát, hệ thống hóa các văn bản phục vụ pháp điển cho các đề mục còn lại trong các chủ đề thuộc giai đoạn 1 - trong đó có một số cơ quan đã tiến hành thực hiện các đề mục có hệ thống văn bản sử dụng để pháp điển ít, đơn giản, có tính ổn định để thí điểm, rút kinh nghiệm cho các đề mục sau.

Về phần triển khai thực hiện pháp điển thuộc thẩm quyền của Bộ Tư pháp

Để bảo đảm thực hiện tốt, hiệu quả công tác pháp điển thuộc thẩm quyền của Bộ Tư pháp, năm 2014, Bộ trưởng đã ban hành các văn bản quy định nội bộ, chỉ đạo cụ thể như sau:

 Quyết định số 3173/QĐ-BTP ngày 28/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế phối hợp giữa các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp trong công tác pháp điển;

 Quyết định số 3174/QĐ-BTP ngày 28/11/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế quản lý, sử dụng đội ngũ Cộng tác viên của Bộ Tư pháp làm công tác pháp điển;

Quyết định số 114/QĐ-BTP ngày 22/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Bộ Tiêu chí nhằm đánh giá việc tổ chức thực hiện công tác pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật;

Quyết định số 1945/QĐ-BTP ngày 19/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án xây dựng Trang thông tin điển tử và phần mềm pháp điển;

Quyết định số 2748/QĐ-BTP ngày 16/10/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch chung triển khai công tác pháp điển của Bộ Tư pháp.

Nhận thức được trách nhiệm, vai trò của Bộ Tư pháp trong công tác xây dựng Bộ pháp điển, Cục Kiểm tra văn bản QPPL đã chủ động tham mưu triển khai thực hiện sớm 03 đề mục: Đề mục “Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật”;  Đề mục “Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật”; Đề mục “Rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật” - Dự kiến thực hiện thẩm định trong tuần tới.

Năm 2015, Bộ Tư pháp tập trung xây dựng Trang thông tin điện tử pháp điển và phần mềm pháp điển hệ thống QPPL; Tổ chức Hội thảo, tọa đàm sinh hoạt chuyên môn, nghiệp vụ định kỳ hàng quý về công tác pháp điển nhằm trao đổi, thảo luận về những khó khăn, vướng mắc của các cơ quan và đề xuất giải pháp tháo gỡ, khắc phục; các cơ quan sẽ tập trung kiện toàn các điều kiện bảo đảm để phục vụ tốt công tác pháp điển của cơ quan mình đồng thời tiến hành thực hiện sớm các đề mục có hệ thống văn bản sử dụng để pháp điển ít, đơn giản đồng thời rà soát, hệ thống hóa các văn bản phục vụ pháp điển cho các đề mục còn lại trong các chủ đề thuộc giai đoạn 1.

Với những kết quả đại được nêu trên, tại Hội nghị, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cũng như các đại biểu tham dự đánh giá cao và ghi nhận kết quả đạt được trong công tác pháp điển năm 2014 - đặc biệt, Thứ trưởng nhấn mạnh là rất “ấn tượng” với kết quả về xây dựng thể chế của công tác này trong thời gian vừa qua. Qua đó, Thứ trưởng tin tưởng rằng với sự quyết tâm, cố gắng, nỗ lực của cán bộ, công chức Cục Kiểm tra văn bản QPPL nói chung và Phòng Pháp điển nói riêng, công tác pháp điển trong năm tới sẽ đạt được nhiều kết quả, bảo đảm chất lượng và vượt tiến độ đề ra./.